外觀
2026-07-21 無人機在警政的應用
📚 科技研發科週（07-20～07-24）｜本篇為公開題材整理，非當日實習日誌。 內容來自民航局、內政部與消防署的公開資料，看無人機在警政與救災實際被拿來做什麼。
接的是實習裡「警政科技」這條線：07-13 談系統要解決什麼問題、07-16 談資料取得的程序界線，這篇換成一項看得見的工具，看它實際飛去做什麼、飛之前要先處理什麼。
先看它實際飛去做什麼
查之前我對警用無人機的想像大概停在空拍畫面。實際看公開資料，用途比想像分散得多，而且我看下來救災那條線比執法那條線成熟。
內政部 114 年 6 月 26 日的新聞稿載明，當時已有八個縣市警察局成立無人機隊，其後仍陸續增加。以彰化縣警察局為例，縣府官網說明配置 11 架、9 名合格飛手、另有 17 名受訓中，用途寫的是「攻堅逮捕、失蹤人口搜尋、大型活動維安、交通監控及夜間搜救」。
佐證：內政部 〈內政部推動無人機運用 有效利用科技協助執法〉（114/06/26）；彰化縣政府〈彰化縣警察局無人機隊正式成軍〉。
消防端起步更早，用途也講得更具體。消防署辦理的遙控無人機應用訓練，把任務寫成「火場延燒狀況勘查、山難勤務人員搜索、救溺勤務人員搜索甚至拋擲救生器材」，目的是讓現場指揮官拿到決策要用的資訊。內政部新聞稿另提到消防署以「AI 智慧搜救派遣系統建置中程計畫」建置無人機搜救影像管理平臺，並規劃 114 年底前完成 44 架複雜地形無人機採購、115 年底完成全案建置。
佐證：內政部消防署 遙控無人機應用訓練。
「拋擲救生器材」這一條我看了兩次。前面的勘查、搜索都還是把無人機當眼睛用，到這裡它變成手——直接把東西送到人搆得到的地方。這是完全不同的一種能力，對機體的酬載與穩定度要求也不一樣。
示意：無人機在警政與救災的應用。此圖僅為概念示意，不代表任何實際系統或作業流程。
一、搜救和蒐證是兩種用法
把上面那些任務排一排，會發現它們分成性質很不同的兩組。
搜救類：山難搜索、救溺、失蹤人口、火場勘查。這類任務的成功條件是「找到」，找到之後畫面就沒有太多後續價值，時間壓力極大，飛在哪裡、飛多久由現場狀況決定。
蒐證類：攻堅逮捕、大型活動維安、交通監控。這類拍到的東西會往後走，可能進入卷證，也可能涉及不特定多數人的影像。時間壓力小一些，但每一格畫面之後都可能要交代來源與範圍。
同一台機器、同一組飛手，這兩種用法要處理的問題完全不一樣。內政部新聞稿把「個資保護及資安防護」寫成兩大原則，放在蒐證那組看就很好理解：搜救幾乎不會有人問你為什麼拍，蒐證會。
我自己覺得比較有意思的是時間壓力的方向相反。搜救是越快越好，任何前置程序都是成本；蒐證則是慢一點沒關係，範圍講清楚比較重要。同一套管理制度要同時服務這兩種節奏，本來就不容易。
二、飛起來之前要先處理的三件事
佐證：《民用航空法》第九章之二「遙控無人機」（第 99 條之 9 至第 99 條之 19，107/04/25 公布，依行政院命令自 109/03/31 施行）；《遙控無人機管理規則》（最近修正發布 113/11/14）。
一台機關的無人機要合法飛起來，前面有三道各自獨立的關卡。
機器與人。政府機關、學校、法人所有的無人機都要註冊，號碼標在顯著處；操作人一律要考操作證。自然人那邊的門檻是最大起飛重量 250 公克以上才需要註冊，機關則不看重量。機體的設計、製造、改裝另外要向民航局申請檢驗。
空域。禁航區、限航區與機場周邊的一定距離範圍由民航局公告；距地表 400 呎以下的活動區域、時間與其他管理事項，由直轄市、縣（市）政府公告。查詢入口是民航局的 遙控無人機管理資訊系統。
飛法。第 99 條之 14 第 1 項 列了十款限制，跟勤務關係最直接的幾條是：高度不得逾距地面或水面 400 呎、不得投擲或噴灑任何物件、不得於人群聚集或室外集會遊行上空活動、不得於日落後至日出前飛航、必須在目視範圍內操作、同一時間不得控制兩架以上。
把這十款對照回前面的任務清單就有意思了：夜間搜救對到「不得於日落後飛航」，大型活動維安對到「不得於人群上空活動」，拋擲救生器材對到「不得投擲或噴灑任何物件」。警消最常要做的事，剛好都落在限制裡。
三、豁免的範圍開到哪裡
第 99 條之 16 看起來就是在處理上面那個情形。政府機關為執行災害防救、偵查、調查、矯正業務等法定職務，經民航局同意，可以不受十款限制中第 2 款到第 8 款的拘束，也可以在機場周邊或縣市公告的區域內飛。
我第一次讀差點看漏那個「第 2 款到第 8 款」。第 1 款是 400 呎高度上限，沒有被列進去；禁航區與限航區本身也不在豁免範圍內。所以夜間飛、超視距飛、人群上空飛、投擲物件都可以申請，唯獨不能飛得比 400 呎更高。
這條線劃得很清楚：跟有人航空器搶垂直空間，我讀起來是唯一不談的事。其他限制都可以用程序換，這一條不行。
程序面配了幾件事：機關要先取得核准，有效期兩年；個別活動原則上 15 日前申請，涉及軍事航空管理機關的區域要 30 日前；災害應變時在警戒區內飛航，聽從各級災害應變中心指揮官統一調度，由應變中心向民航局申請；飛航紀錄保存兩年。
「15 日前申請」對計畫性勤務夠用，對突發狀況看起來不是為它設計的。條文另外給了同意文件效期（政府機關執行業務者以一年為限），看起來就是想讓機關把常態需求一次批下來。實際跑起來順不順，我沒有公開資料可以判斷。
四、拿台北 101 的座標查空域
空域這一關看起來只是「查一下」，實際查了才發現沒那麼單純。
我拿台北 101 附近的一組座標丟進民航局的公開圖資，同一個點同時落在六個圖層裡：一個綠區（試辦可飛）、一個黃區（機場四周 200 呎以上禁止施放範圍）、一個紅區（某屋頂直昇機飛行場的禁止施放範圍），再加兩個禁航區。半徑三公里內還有十個以上的管制區，而且回傳結果被截斷了，實際更多。
分區是疊加的，不是互斥的。 所以我後來不會只看有沒有綠色，會先確認有沒有任何一層蓋住這個點。
另一件事是窗口。每個紅區的主管機關與會商機關都不一樣，有的是民航局，有的是縣市政府會商消防局、電力事業、醫療院所或文化場館。真要在紅區內因執行業務飛行，我得先弄清楚該問誰——這件事光看地圖顏色看不出來。
圖資裡的罰則欄位也對得起前面的條文：機場相關的寫「罰款 30 萬至 150 萬、危害飛航安全、沒入」，縣市政府公告的寫「罰款 3 萬至 15 萬、註冊／地點／操作限制、得沒入」。同樣是違規，飛太高跟飛錯地點差了一個數量級。
順帶記一件事：那份公開圖資附了各管制區承辦人的姓名、電子郵件與分機，也有具體設施的名稱與座標。這些我沒有寫進來，前者是個資，後者列成一串就變成另一種東西了。
五、還沒查到的部分
警政署自己的公開資料很少。 相關的官方陳述集中在內政部新聞稿與各縣市政府、警察局的網站，警政署官網上沒有專門的無人機隊或應用計畫頁面。所以這篇看到的多半是縣市層級的樣貌，全國的整體規劃長什麼樣，我拼不出來。
影像進入卷證之後怎麼處理。 蒐證類任務拍到的畫面，保存多久、誰能調閱、無關第三人的影像怎麼處理，查下來是散的：飛航紀錄依 《遙控無人機管理規則》第 35 條 要保存兩年，但那管的是飛行數據，不是影像；影像本身在《刑事訴訟法》查無專門條文，實務上落到《個人資料保護法》的一般義務（目的拘束、期滿刪除）加《檔案法》的卷證保存年限去拼，沒有針對蒐證影像量身訂的規則。
成效資料。 縣市警察局陸續成立無人機隊、消防署規劃 44 架，這些是投入面的數字。實際用在多少件勤務、幫上什麼忙，官方沒有公開統計——2026-07 複查 警政署警政統計通報 與消防署統計頁，都沒有無人機使用成效的專項；能查到的只有投入面數字與個別案例新聞。
這篇的分層結構
這篇是照一台機器從接到任務到飛完之後的順序排的，每一層都在替下一層設定條件：
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第 1 層 任務：要它去做什麼
問什麼：這次是找人還是蒐證、時間壓力多大、成功條件是什麼
產出：任務類型的判斷，以及後面每一層要多嚴的基準
↓ 任務定了，才知道要誰、用什麼機去飛
第 2 層 人與機
問什麼：機器註冊了沒、操作人有沒有證、機體檢驗過沒有
產出：註冊號碼與標示、操作證、檢驗合格證
↓ 人機都合格了，接著問這個地點准不准
第 3 層 空域：這裡能不能飛
問什麼：是不是禁航區、限航區、機場周邊；縣市政府另外公告了什麼
產出：空域查詢結果、需要時的活動許可與會商窗口
↓ 地點過了，還有飛法要對
第 4 層 飛法：能不能這樣飛
問什麼：高度、時間、目視範圍、投擲物件、人群上空、同時架數
產出：十款限制的檢核，以及機關經同意後的豁免範圍
↓ 飛完了，拍到的東西還在
第 5 層 影像落地：拍到的怎麼用
問什麼：這批畫面要不要進卷證、誰能調閱、無關的人怎麼處理
產出：飛航紀錄（明文保存兩年），以及影像本身尚無公開規則的空白
圖示對應上方五層，只是概念示意，不代表任何實際系統或作業流程。
**重點：**這篇照一台機器從接到任務到飛完的順序排。第 1 層先分清找人還是蒐證：搜救的成功條件是找到，蒐證拍到的會往後走、可能進卷證，同一台機器分屬兩種節奏是最根本的張力。第 2 層人跟機分開看，機關所有的無人機不論重量都要註冊、操作人要考證、機體另要檢驗，自然人門檻是 250 公克。第 3 層空域比想像複雜，同一座標可能疊在紅黃綠多層裡、會商窗口各不相同。第 4 層警消最常做的夜間、人群上空、拋擲物件幾乎都在限制裡，才需要第 99 條之 16 的豁免，而豁免刻意不含第 1 款的 400 呎高度上限。第 5 層影像落地是空的：飛航紀錄明文保存兩年，影像本身沒有對應規則。最強的拉扯在第 1 層與第 3、4 層——任務要快，空域與飛法要事前確認。
往下追問：400 呎高度上限沒有被列入豁免，在什麼樣的勤務情境下會變成實際限制？飛航紀錄有明文的兩年保存期，影像卻沒有對應規則，這個落差目前靠什麼在填？